Warum wird die Landwirtschaft so stark subventioniert?
Letzte Aktualisierung: 26. November 2025
Die hohen Fördergelder für den Agrarbereich werden oft kritisch gesehen. Doch es gibt auch Argumente für die Unterstützung der Betriebe.
Quelle: landpixel.de
In Kürze
- Deutschland erhält jährlich rund sechs Milliarden Euro Agrarsubventionen, größtenteils als flächengebundene Direktzahlungen.
- Fördergelder sind zunehmend an Umwelt- und Klimaschutzauflagen sowie freiwillige Öko-Regelungen gekoppelt.
- Subventionen sollen Einkommen stabilisieren und Preisschwankungen abfedern, da hohe EU-Standards die Produktion verteuern.
- Außerdem sollen sie helfen, die Kulturlandschaften ökologisch gesund zu erhalten und dem Klimawandel entgegenzuwirken.
- Die Zahlungen machen im Durchschnitt über ein Drittel des landwirtschaftlichen Einkommens der Betriebe aus.
In der aktuellen Förderperiode 2023 bis 2027 werden aus dem Haushalt der Europäischen Union (EU) etwa sechs Milliarden Euro Agrarsubventionen jährlich an landwirtschaftliche Betriebe, aber auch an Verbände, Behörden und Unternehmen im Agrarbereich in Deutschland gezahlt.
Nach Frankreich und Spanien erhält Deutschland die drittmeisten Mittel aus dem europäischen Agrarhaushalt. Doch auch in vielen anderen Ländern wie den USA oder Japan wird die Landwirtschaft staatlich unterstützt, allerdings meist in geringerem Umfang.
Hätten Sie's gewusst?
Dass die Agrarzahlungen einen derart hohen Anteil am EU-Haushalt haben, liegt nicht zuletzt daran, dass die Agrarpolitik zu den am stärksten vergemeinschafteten Politikbereichen zählt und nahezu komplett aus dem EU-Haushalt finanziert wird.
Kritikerinnen und Kritiker bemängeln, dass auch Nichtlandwirtinnen und Nichtlandwirte, die im Besitz großer landwirtschaftlicher Flächen sind, hohe Zahlungen erhalten. Zudem fordern sie, die Auszahlung von Fördergeldern stärker an die Erbringung gesellschaftlicher oder ökologischer Leistungen zu knüpfen – nach dem Prinzip "Öffentliches Geld für öffentliche Leistungen".
Etwa 70 Prozent der Fördermittel in Deutschland sind Direktzahlungen. Wie viel Geld ein landwirtschaftlicher Betrieb erhält, hängt von der Größe seiner bewirtschafteten Fläche ab. Wer mehr Land hat, bekommt entsprechend höhere Fördermittel. Der Erhalt dieser Prämien wurde mit der letzten Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) an die Erfüllung einiger Mindestvorgaben geknüpft.
So müssen zum Beispiel bei der Anwendung von Düngern und Pflanzenschutzmitteln gewisse Abstände zu Gewässern eingehalten werden, oder auf einem Großteil der landwirtschaftlichen Flächen die Böden auch in der vegetationslosen Jahreszeit (Winter) mit Pflanzenbewuchs bedeckt sein. Eine andere Vorgabe ist, dass die Kulturarten auf einer Fläche häufiger gewechselt werden müssen, um den Anteil an Monokulturen zu verringern.
Darüber hinaus ist ein Teil der Direktzahlungen an die freiwillige Erfüllung von Öko-Regelungen gebunden. Für den Erhalt dieser Gelder, müssen die Betriebe Leistungen für Umwelt-, Klimaschutz oder die Biodiversität erbringen, die über die allgemeinen Auflagen an Umwelt- und Klimaschutz hinausgehen.
Außerdem fließt ein zunehmender Anteil der jährlichen Direktzahlungen in die zweite Säule der GAP, damit dort künftig mehr Mittel für Programme zur Förderung von Klima- und Umweltschutzmaßnahmen und zur Stärkung der ländlichen Räume genutzt werden können. Für die zweite Säule stehen Deutschland für das Jahr 2025 rund 1,6 Milliarden Euro zur Verfügung. Bis 2027 soll dieser Betrag auf jährlich 1,8 Milliarden steigen.
Fördermittel machen rund 33 Prozent des Einkommens aus
Die Fördergelder machten bei den Landwirtschaftsbetrieben im Wirtschaftsjahr 2023/2024 durchschnittlich rund 33 Prozent des Einkommens aus. Zwei Jahre zuvor waren es sogar 49 Prozent. Bei sogenannten Nebenerwerbsbetrieben, die eine zweite Einkommensquelle außerhalb der Landwirtschaft haben, liegt der Anteil der Fördermittel am landwirtschaftlichen Einkommen noch deutlich höher.
Die Förderung begründet sich aus Sicht des Bundeslandwirtschaftsministeriums mit der besonderen Rolle der Landwirtschaft, die eine durchgehende Versorgung der Bevölkerung mit hochwertigen, gesunden und bezahlbaren Lebensmitteln sicherstellt. Mit dem Geld sollen vor allem größere Schwankungen der Preise für Agrarprodukte abgefedert werden, um das Einkommen der Betriebe zu stabilisieren.
Quelle: BLE
Unterstützung für hohe Produktionsstandards
Zudem dient die Unterstützung als Ausgleich für die im weltweiten Vergleich sehr hohen Standards der EU-Staaten im Bereich Umwelt-, Tier- und Verbraucherschutz. Die höheren Auflagen verteuern die Erzeugung von Lebensmitteln und führen dazu, dass die Weltmarktpreise für Agrarprodukte wie Fleisch oder Getreide in der Regel nicht ausreichen, um einen landwirtschaftlichen Betrieb in Deutschland wirtschaftlich zu führen.
Weiterhin wird die Förderung als Entlohnung für Leistungen für die Gesellschaft gesehen, die nicht direkt vom Markt honoriert werden. Dazu zählen zum Beispiel der Erhalt und die Pflege von Natur-, Kultur-, und Erholungslandschaften wie Grünland, Weinberg, Streuobstwiesen oder Heidegebiet. Auch bei der Erhaltung der Attraktivität und Besiedlung des ländlichen Raums und der Erzeugung nachwachsender Rohstoffe wird der Landwirtschaft eine wichtige Rolle zugeschrieben.
Weitere Informationen
Deutscher Bauernverband (DBV): Situationsbericht 2024/25 – Agrarpolitik und Agrarförderung
